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电信网通协议割据南北固话 新垄断或市场选择？
http://www.qx100.com.cn 2007-9-20 中国通信业网 出处：每日经济新闻
 
　　据媒体报道，中国两大固话运营商一项酝酿了两年之久的“君子协议”终于锤音落定。中国电信和中国网通已经签署了一项“规范竞争”的新合作协议。两家公司承诺，“在传统的业务层面，双方原则上在对方的领地不再加大投入”。这意味着，网通在南方不再拓展固定电话业务，而电信在北方诸省份也不再投入固定电话业务。在一定程度上，双方在对方的地盘上将改“攻”为“守”。

　　问题是，当初有关部门组建二大电信集团的目的就是为了加强市场竞争，如果从此二家企业用这样的协议南北割据，那么是否会造成新的垄断呢?而在通信市场移动化、网络化的背景下，这样的组合是不是也可以看作是市场的正确选择呢？

　　大众评判台

　　袁先生：只要不涨价

　　政策都是人制定的，也许这只是暂时的休整，等资金充裕了，说不定他们又要开始新一轮的竞争，这都很正常。而对于我们老百姓来说，实惠最重要，只要不涨价就行。

　　冯楠：识时务者为俊杰

　　如果换成我，我也会这样选择，识时务者俊杰也。电信网通再也不是当年雄霸一方的巨头，在移动的步步紧逼下，市场份额已变得越来越小。如果电信网通再认识不清形势，再不联手而继续窝里斗的话，那么只能两败俱伤。这是市场化的选择。

　　何若灵：合作是理智的选择

　　竞争和分治谁能给消费者提供更好的服务？竞争和分治谁能给商家带来更大的利益？前一个问题不好判断，后一个问题商家已用行动作出了解答。无论是电信还是网通，面临共同的强大竞争对手———移动，合作是比较合理的选择。

　　沈懿波：真正的对手是移动

　　我觉得这个是很正常的举动，目前固话的日子不大好过，也没必要为了加强市场竞争而南北互争，大家保留好自己的地盘就不错了，现在真正的竞争应该是看电信网通和移动的竞争了。

　　林永泉：违背分拆初衷

　　当初为什么要南北拆分？为的就是反垄断!一南一北相互竞争的格局，本应产生相互比拼服务、资费等要素的效果，但如今，两巨头却借口竞争太吃力、进入对方势力范围成本太高搞起了划江分治，这是极大的倒退。

　　◆沸点特稿

　　步子应再大一点

　　厉俊

　　春节刚过就传来消息，中国两大固话运营商———中国电信和中国网通签署了一项“规范竞争”的新合作协议，相互承诺“在传统的业务层面，双方原则上在对方的领地不再加大投入”。

　　众所周知，2001年11月，国务院批准《电信体制改革方案》，重组固网运营商，意在于中国电信和中国网通间引入竞争，提高两者的经营能力，加速电信行业市场化。而这次双方私下“化干戈为玉帛”，市场疑问重重。这是否意味着倒退呢？笔者认为两者此时联手标志着国内通讯市场的逐步成熟，体现了固化运营商明确的战略调整，有一定的积极意义。

　　首先，国内市场已发生根本性改变，《电信体制改革方案》制定时固话商的市场优势已不复存在。当下通讯市场的竞争格局已发生重大改变，传统的语音通话业务收入不断下降，而移动通讯的市场份额不断扩大。有数据显示，国内有4.6亿人使用手机。新世纪的年轻消费者更愿意使用手机、电子邮件、网上聊天、彩信，而不是固化。俗话说“分久必合”，固话运营商当前开展合作是必要的。如果继续埋头在传统业务领域竞争，看似恪守《方案》，实际却离做强越来越远了。

　　其次，这体现出固话运营商成本控制的需要。面对这一全球趋势，近年来中国电信和中国网通战略已向利润更高的数据增值业务倾斜。在这个大格局下，从总量上看传统业务的投入势必被削弱。而在各自地盘上恶斗，无疑会导致重复投资或者价格战。双方在各自领地内的“偃旗息鼓”，能有效控制成本，这是理性和务实的做法。

　　再次，合作为固化运营商开展3G业务留出了想像空间。稳定而庞大的客户基础，固化运营成本的降低，使得中国电信和中国网通都拥有丰富的现金流。所以虽然在语音业务上节节败退，但固话运营商的实力仍不容小觑。随着奥运临近，固网运营商有望率先获得3G牌照的猜测也不断出现。

　　不过，这一合作协议拖到今日才签订，显示出中国电信和中国网通应对新的市场形势反应仍缓慢。对于广大消费者而言，在中国移动和联通都实行单向收费和低通话费用的今天，固定电话还有无法解释的“月租费”或变相的套餐费，这是令人遗憾的。因此，中国两大固话运营商间如何继续展开竞争，如何适应新时代新技术的要求，不是“等靠要”和继续“垄断”，值得我们密切关注。我觉得双方的步子还可以再大一点。（凌建平 祝裕 ）
 
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